2015年我国暖气片行业政策及环境分析

　　据暖气片行业政策了解，近日，宁夏开始了专项稽查供热计量收费，对宁夏各市县(区)供热计量收费工作开展情况进行核查。据暖气片厂家圣劳伦斯获悉，近些年来宁夏始终加强推进供热计量收费工作。以下是2015年我国暖气片行业政策及环境分析。

　　2013年冬季，银川市对大型供热企业下达供热计量收费任务，具备热计量收费条件的新建建筑和实施了既有居住建筑供热计量改造的区域需实行供热计量收费，标明银川供热计量收费落到实处。

　　2014年初，宁夏回族自治区住房和城乡建设厅近日下发通知，要求各级供热主管部门和相关单位抓好供热计量收费工作，尽快制定完善供热计量价格和收费办法，强制全面推进供热计量收费。此外，自治区住建厅将会同有关部门把各地供热计量收费工作纳入大气污染防治目标责任，对推行供热计量收费不力的市、县，将约谈有关负责人并进行通报。对供热计量收费达不到要求的市、县，不再受理园林城市、节水型城市、人居环境奖等荣誉称号的申请，以及相关财政补贴项目的申报。

　　暖气片十三五规划报告显示，2014年6月，由宁夏建设稽查中心和自治区住房和城乡建设厅城市建设处、科技与标准定额处联合，对我区各市县(区)供热计量收费工作开展情况进行专项稽查。对稽查发现的问题，稽查组将现场予以反馈;对违法违规的供热主管部门和供热单位，将依据《宁夏回族自治区供热条例》等有关法律法规的规定进行处罚。

　　什么是热计量收费?

　　供热计量是以集中供热或区域供热为前提，以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费的新型采暖费收取方式。

　　以宁夏银川为例政府明确规定，对于新建建筑、既有居住建筑节能改造项目及2007年10月以后的补装建筑全部实行按实际热量计价收费方式。热计量收费严格执行银川市物价局确定的热计量收费标准，实行“两部制”热价，基础热价与计量热价比例为30%与70%。

　　所谓收费标准“两部制”热费，也就是热用户热费=基本热费+计量热费。基本热费=现行热价×5(月)×50%×房屋建筑面积(平方米);计量热费=计量热价×耗热量，耗量按装置读数计算，居民住宅为0.085元/千瓦时，非住宅为0.125元/千瓦时。

　　按照银川市《供热管理条例》的要求，热用户可一次性按建筑面积交本年度采暖费，采暖期结束时按实际用热量进行结算，也可在11月底前交清基本热费，剩余热费可按热量表的读数按月收取计量热费。取消“多退少不补”规定，真正实现“用多少热交多少费”，进一步提高行为节能的积极性。同时，对于具备供热收费条件，拒不按热计量收费的，用户可按建筑面积收费价格的85%缴纳采暖费。

　　实施热计量收费有必要么?

　　据统计，我国北方地区冬季供热采暖每年消耗煤炭1.5亿多吨标煤，占建筑能耗50%以上，大大高于同等气候条件下发达国家水平，浪费严重。

　　与传统供热方式相比，按照热计量收费有一个明显的优势：用户根据自己的需要调节阀门，使得用热更加合理，避免浪费，从而达到节能的目的。

　　按建筑面积收费，而不是按实际消耗热量计算收取，造成了热费与热量的脱钩。在这种情况下，采暖户用多用少一个样，根本没有节能意识。而“分户计量”等“热计量”计费方式有望从根本上解决这个问题，即按用户实际耗热量收取暖费。由于各家供暖设施有了一定独立性，用热与不用、用多用少都由自己做主。